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光伏:低风速能否转出大市场?(2)

光伏:低风速能否转出大市场?(2)

发布日期:2015-08-24 15:12 来源:/a 点击:

总量目标应考虑补贴负担

有利就有弊,顺境和障碍总是裹挟在光伏发展中。在孟宪淦看来,如不进一步加大产业支持力度、强化政策激励,光伏发电规划目标完成起来有难度,并将进而对2020年及2030年非化石能源目标的实现带来影响。

孟宪淦告诉记者,随着光伏发电规模化发展,我国西北部分地区出现弃光限电现象,甘肃省弃光还比较严重。究其原因,包括光伏发电建设周期短、配套电网与光伏发电建设存在天然不匹配;近两年经济增长放缓,导致电力消纳空间有限;电力市场未充分建立,难以调动常规电源的调峰积极性。

《关于“十三五”期间支持光伏产业健康发展的建议》还提出,在可再生能源附加征收不能满足补贴资金需求的情况下,光伏补贴拖欠现象十分严重。来自中国光伏行业协会的统计,目前总的光伏补贴拖 欠额度已超过100亿元。同时,现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐,导致资金调配周期过长,已严重影响光伏企业的技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。

对此,该建议提出,加强可再生能源附加征收力度,简化补贴发放程序,维持稳定电价水平;统筹光伏基地与电网通道建设规划,包装光伏并网和全额收购;针对光伏电站用地采取土地税收优惠政策。

《光伏电站电费缺口情况及建议》则提议,将可再生能源基金发放由“以收定支”改为“以支定收”,提高可再生能源附加,落实可再生能源发展专项资金作用。

孟宪淦提醒,我国的可再生能源建设在提出总量目标的时候,还应考虑补贴的财政负担。据其介绍,2015年光伏发电装机目标完成的话,年发电量将超过400亿千瓦时,补贴资金规模将近200亿元。再加上风电补贴的部分,“十二五”末可再生能源1年的财政补贴就将达到1000亿人民币,而且连续20年。

此前国家能源局已提出,光伏发电到2020年在用户侧不再给于补贴,实现平价上网。“我们一定要认识到,没有市场竞争,就没有发展。补贴是暂时的,可再生能源迟早需要‘独立’去面向市场。光伏行业要加快提升质量和技术,逐步降低成本,同时探索形成符合市场的商业模式,最终可以不依赖扶持,与传统能源平价竞争。”孟宪淦说。

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